{"meta":{"id":"https:\/\/api.iclient.ifeng.com\/ipadtestdoc?aid=ucms_7wsRh55YT3s","type":"doc","o":"1","documentId":"ucms_7wsRh55YT3s"},"body":{"newStatus":"1","documentId":"ucms_7wsRh55YT3s","staticId":"ucms_7wsRh55YT3s","title":"公积金改为年金制?缴存比例最低或下调至3%,单位强制缴存和个人自愿缴存并行","shareTitle":"公积金改为年金制?缴存比例最低或下调至3%,单位强制缴存和个人自愿缴存并行","thumbnail":"http:\/\/d.ifengimg.com\/w150_h106_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/804B2036BD16D604A436D699A9B17DC79FA8771C_size49_w897_h383.jpeg","source":"和讯网","author":"","editorcode":"weMedia","editTime":"2020-05-29 12:31:21","updateTime":"2020\/05\/29 12:31:21","wapurl":"http:\/\/\/\/i.ifeng.com\/c\/7wsRh55YT3s","introduction":"","wwwurl":"http:\/\/\/\/i.ifeng.com\/c\/7wsRh55YT3s","commentsUrl":"ucms_7wsRh55YT3s","commentCount":0,"text":"
两会召开,关于公积金是否取消也有了新的进展!<\/p>
前段时间,曾担任重庆市市长的黄奇帆,提出了四个方面的改革措施建议:<\/p>
① 尽快落实农民工在城市落户的有关政策,快速解决制造业用工短缺问题<\/p>
② 取消企业住房公积金制度<\/p>
③ 出台政策鼓励企业实行年金制度,并疏通企业年金投资资本市场的渠道和机制<\/p>
④ 想方设法降低物流成本<\/p>
话语刚落便一石激起千层浪。争议主要集中在“取消住房公积金制度”。涉及面广,牵扯的利益自然也多。<\/p>
5月18日,《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,明确提出要“改革住房公积金制度”。这意味着,公积金制度改革已经进入了决策层视野。<\/p>
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支持:<\/p>
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不支持:<\/p>
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公积金的存废之争!<\/p>
连日来,多位代表委员也提出了他们对公积金的建议提案。<\/p>
格力电器董事长董明珠在媒体采访中也表达了看法:自己赞同黄奇帆的观点,取消公积金,“我们都盖房了,还要给公积金干吗?” 企业给员工买的公积金,员工走了之后就拿走了,企业买的就没有了,应该减轻企业负担。<\/p>
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人大代表、58同城CEO姚劲波也建议:减低公积金缴存比例。<\/p>
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他建议一方面适当下调住房公积金的缴存比例,由最低缴纳5%降至3%,切实减轻企业用工压力。另一方面,建议进一步降低社保缴纳比例,如养老保险参照厦门、深圳等地做法,全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。<\/p>
此外,人大代表、四川大学商学院院长徐玖平建议:公积金应由“强制”转向“自愿”:<\/p>
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取消公积金,老百姓吃亏吗?<\/p>
大家对于公积金应不应该取消的问题,基本上都是公说公有理、婆说婆有理。<\/p>
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支持公积金取消的理由,主要集中在:<\/p>
第一,公积金的缴纳基数在5%到12%左右,在费用上公司和个人摊分,个人支付一半、企业支付一半。在2020年疫情负面影响下,企业面临巨大的资金和业绩压力。取消公积金的缴纳,可以极大为企业降低成本。<\/p>
第二,目前在房地产市场,商贷才是楼市的主流贷款方式。实际上用到公积金贷款的占比小,不到20%。而且全球范围内,只有中国和新加坡采用公积金制度,这说明公积金制度存在的意义不大,有考虑取消的大背景。<\/p>
第三,公积金缴纳是按比例缴纳,社会上缴纳的工资仅金额也相差甚远。国企事业单位以及高收入人群等公积金缴纳金额极高,一般民企缴纳金额很低甚至是没有,有不公平嫌疑,应当取消。<\/p>
反对取消公积金的理由,主要有:<\/p>
第一,公积金不管缴纳多少,都是工薪一族的福利。取消公积金,如果企业不将公积金金额通过工资的的方式发放给个人,相当于强制性降薪。<\/p>
第二,公积金用途广泛,实用性还是比较强的。对于没有买房的人来说,公积金可以提取出来充当房屋租金,退休之后也可以一次性提取。<\/p>
第三,没有公积金的累存,个人购房的支付能力降低,无房者买房更难。公积金贷款的利息要比商业贷款的利息低,同样是贷款100万元,按照公积金贷款利率3.25%和商贷利率4.9%来计算的话,利息差额高达34万元。<\/p>
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中央定调:<\/p>
公积金可以改革,不会取消!<\/p>
5月18日晚,中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,在完善覆盖全民的社会保障体系中,《意见》明确提到要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,改革住房公积金制度。<\/p>
据华夏时报报道,中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为,中央明确了改革公积金的提法,首先是对取消公积金的一个否定,同时也明确要对目前公积金存在的制度性问题进行进一步完善和改革,这是人们所期待的。<\/p>
公积金制度的确有不少不太合理的地方,但这些都是改革过程中的问题,至少要先有这个东西,再逐渐地完善和发展。<\/p>
原因有二,一方面是目前对于政策性住房,除了公积金以外还没有其他的金融工具;另一方面是,经过多年艰辛的探索后,住房公积金才初步建立了全国的体系框架,如果现在取消这个体系,再建一个新的住房政策金融体系是非常困难的,几乎不可想象。<\/p>
因此,公积金制度可以改革,但不能取消。<\/p>
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为什么取消公积金<\/p>
会有这么大的争议?<\/p>
发展到现在,中国的房地产系统已基本建立,购置商品房的商业贷款体系渐成主流。<\/p>
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截至2018年底,中国个人住房贷款余额25.75万亿元,而公积金个人住房贷款余额为4.98万亿元,在整个贷款余额中的占比不到20%。也就是说,老百姓的债务主要为商品房的商业贷款。<\/p>
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而公积金缴存的14.6万亿元所带来的社会资本运营低效率、高消耗、不公平等问题也就开始逐渐显现出来,从而逼迫我们必须找到更有效的路径,为个人、企业、国家建立新的、替代式的“公积金循环”。<\/p>
单纯讨论公积金取消或不取消是没有意义的,而是要考虑如何通过改革实现一个既支持企业降低运行成本,又使得职工有更好福利回报、更加健康完善的社会公共福利系统,以及一个规模和深度更宏大、更高质量的长期资本市场。<\/p>
我们此前讨论疫情时期的企业减负,也并非笼统地取消或延缓公积金企业缴存6%的概念,而是把取消公积金制度和建立完善的年金制度一并提出,形成平滑转移,实现要素资源优化配置,把百姓、企业所创造的财富最大限度地加以利用,并让它为国家、企业、个人都创造更大的价值。<\/p>
你怎么看呢?<\/p>
来源:每日经济新闻、会计说、微博、暴财经、大猫财经、新浪财经专栏、财税职场<\/p>
延伸阅读:<\/p>
人大代表:公积金应强制缴和自愿缴双轨运行<\/p>
近日,《每日经济新闻》连续刊发题为《制度功效衰减,资源错配致闲置浪费……两会代表、委员热议住房公积金:已到非改不可的地步》《公积金“废存之争”升温!谁在维护,谁在吐槽,不满在哪,该怎么改?》的报道,公积金制度又一次成为热议话题。<\/p>
公积金制度运行了近30年,在改善家庭居住条件等方面曾发挥了重要作用。近年来,运行中产生了哪些问题?未来改革将有哪些方向?对此,《每日经济新闻》记者采访了多位业内专家。<\/p>
多数人“低存”支持少数人“低贷”<\/p>
两会期间,全国人大代表、四川大学商学院院长徐玖平提出,住房公积金制度已经到了非改不可的地步,改革的正确方向就是建立国家政策性住房金融机构,核心是实现“强制”向“自愿”的制度转换。<\/p>
这一建议又一次将公积金制度推向舆论的风口浪尖,现行住房公积金制度出现了哪些问题?<\/p>
数据显示,2018年,全国共有1.44亿职工缴纳公积金。一位业内专家向《每日经济新闻》记者表示,单位强制性提供公积金配缴,职工个人按1:1对等方式汇缴公积金,缴存人可享受公积金贷款福利,通过滚动支持的方式帮助职工分期解决住房问题,这是上轮房改关于住房公积金制度设计的初衷。在这一政策思路指导下,从一开始就确立了住房公积金“低存低贷”的运作模式。<\/p>
低存低贷指的是,住房公积金的存、贷款利率低于同期限、同档次的银行存、贷款利率。<\/p>
但是,他指出,从20余年的制度实践来看,受大多数职工公积金汇缴水平较低和房价持续上涨等诸多因素影响,真正享受到公积金“低贷”福利的职工,大大低于制度预期。“低存低贷”最终变异为多数人“低存”损失支持少数人“低贷”福利的机制。而强制性缴存也异化为强制性“低存”,这不仅导致骗提套取公积金的普遍性冲动,更被不少专家斥为,无力购房的“弱势”群体向有能力购房的“强势”群体提供“逆向补贴”。<\/p>
西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁向记者表示,现行住房公积金制度存在的最大问题,是制度设置与城镇居民住房现状和需求不匹配。根据CHFS(中国家庭金融调查,是西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心进行的一项全国性调查)的数据,在有住房公积金的城镇家庭中,无房家庭仅占8.7%,而两套及以上住房家庭达到31.6%。但是,在未参加住房公积金的城镇家庭中,无房家庭占13.3%,两套及以上住房家庭仅为15.1%。这两类家庭的住房需求有较大差异,“一刀切”的单位强制缴存制度无法兼顾各方利益。<\/p>
天津财经大学教授、《住房公积金研究》杂志主编谷俊青也向记者指出,目前,尚有不少城市的进城务工人员、无雇工的个体工商户、非全日制从业人员等城镇灵活就业人员、自由职业者、两新组织从业人员等未被纳入缴存范围,这样的群体正是最急需住房的人,应尽快将他们纳入缴存范围,支持他们在城镇实现“住有所居”。<\/p>
建议单位强制缴存和个人自愿缴存双轨运行<\/p>
近日,《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,改革住房公积金制度”。<\/p>
改革有哪些重点方向?如何解决上述“低存低贷”、制度与需求无法匹配的问题?<\/p>
甘犁向《每日经济新闻》记者表示,要解决住房公积金制度与住房需求不匹配的问题,需要将单位强制缴存的单一模式转变为单位强制缴存和个人自愿缴存的双轨运行模式。各单位可以结合自身特点,提供强制缴存和自愿缴存两种不同的方案,并在单位配缴和实际工资上体现出差异性。同时,职工也可以根据自身需要在强制缴存和自愿缴存之间选择。此外,这种模式也允许个体工商户、灵活就业人员等非单位职工通过自愿缴存来参与住房公积金。<\/p>
甘犁认为,自愿缴存体系应该提供与强制缴存体系一致的个税优惠。由于缺少单位配缴,自愿缴存体系的缴存人倾向于为获得低息贷款而参缴,自愿缴存体系或面临流动性不足。因此,有必要拓宽其融资渠道,在风险可控的前提下增强其贷款资产的流动性。这种运作类似于一个典型的政策性金融机构,这正是住房公积金改革的方向。<\/p>
甘犁向记者补充,自愿缴存体系服务的对象主要是中低收入城镇户籍和以农民工为代表的新市民,实际上这也是住房保障体系的一部分,有必要也有理由得到一定程度的财政补贴,以利于该体系的建立与发展,这也是包括德国、法国在内的一些国家的做法。<\/p>
另一方面,记者从此前的采访了解到,不少职工担忧若改为自愿缴存,这项收入会随之取消,也不能转化成工资收入,改革中应如何避免这个问题?<\/p>
对 此,甘犁认为,未来的改革,无论是降低缴存比例,还是取消强制缴存,都需要进行政策引导,设立缓冲期。 可根据企业性质,实行差异化的政策。 比如,对于体制内单位,将住房公积金制度改革和薪酬制度改革协同推进,由国家进行统筹安排; 对于民营企业,则可以在公积金制度改革中引入职工和企业相互协商的机制,消除强制缴存制度 对职工工资造成的扭曲,促使其进一步回归市场定价本质。<\/p>","img":[{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/E1DE2D2B790F9B0F3A20D6251F9F8A8BCD4782CB_size146_w636_h227.png","size":{"width":"636","height":"227"}},{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/F18302C0B115DEDDA1AF31992A8AB4A735DC0F5B_size12_w549_h81.png","size":{"width":"549","height":"81"}},{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/1C6D9E7B08CD37F7BCB8A2CE7C1DA8CEC49A6820_size20_w529_h106.png","size":{"width":"529","height":"106"}},{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/361FD6C973730572A26CAD714B287D396CA9DE34_size30_w547_h151.png","size":{"width":"547","height":"151"}},{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/6FE711D4E37E51C426B4196A4B353FED98DF4AF8_size14_w549_h85.png","size":{"width":"549","height":"85"}},{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/78825BB9BE0E34CE92EB1F32281F4CF88FC695E6_size2_w620_h124.png","size":{"width":"620","height":"124"}},{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/76F8E814B8B723ECFC336C4BF3DED615F4CC0393_size157_w492_h264.png","size":{"width":"492","height":"264"}},{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/E065597E00989A0ED4340B4145E5649F6F1E9ED2_size25_w484_h35.png","size":{"width":"484","height":"35"}},{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/484EE95054F3B9928E3A6E83D289176C9FD3C0A5_size25_w654_h137.png","size":{"width":"640","height":"134"}},{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/7805D91DBBE01CFB4373B43B4660200C9EF401BE_size231_w466_h442.png","size":{"width":"466","height":"442"}},{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/0739F78A3B0A31EA9F9BDCDABFB25E56C269020C_size2_w620_h124.png","size":{"width":"620","height":"124"}},{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/BF3FE886AA637D71715B819719F8E3983AE35797_size239_w467_h510.png","size":{"width":"467","height":"510"}},{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/F92CD42187677C1FF97679E6125070A33E40EDF5_size2_w620_h124.png","size":{"width":"620","height":"124"}},{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/D530521162B16E7167524D0C46BDE676098A3B80_size2_w620_h124.png","size":{"width":"620","height":"124"}},{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/C7F69EBCD96A31D3EA0E4980D3FBF379FAF3717E_size73_w550_h351.png","size":{"width":"550","height":"351"}},{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/739AB9AE315DC0111CF751BA1F792B0961589942_size68_w550_h354.png","size":{"width":"550","height":"354"}}],"summary":"两会召开,关于公积金是否取消也有了新的进展!前段时间,曾担任重庆市市长的黄奇帆,提出了四个方面的改革措施建议:①尽快落实农民工在城市落户的有关政策,快速解决制造","sharesummary":"两会召开,关于公积金是否取消也有了新的进展!前段时间,曾担任重庆市市长的黄奇帆,提出了四个方面的改革措施建议:①尽快落实农民工在城市落户的有关政策,快速解决制造","commentType":"0","wemediaEAccountId":"371499","showclient":"0","shareurl":"https:\/\/ishare.ifeng.com\/c\/s\/v0024q5BLLfhomWbujgd1svQllx3uiw5egBV8nvRSpZiQHM__","praise":"1","like_num":"1"}}