{"meta":{"id":"https:\/\/api.iclient.ifeng.com\/ipadtestdoc?aid=ucms_7ydmSpHe3EY","type":"doc","o":"1","documentId":"ucms_7ydmSpHe3EY"},"body":{"newStatus":"1","documentId":"ucms_7ydmSpHe3EY","staticId":"ucms_7ydmSpHe3EY","title":"《社会法总论》:加快社会法建设步伐 推进社会治理现代化","shareTitle":"《社会法总论》:加快社会法建设步伐 推进社会治理现代化","thumbnail":"http:\/\/d.ifengimg.com\/w150_h106_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/F5CA7497AF2278B031069F2F5DDABF716E802947_size54_w347_h470.png","source":"长安街读书会","author":"","editorcode":"欧抓","editTime":"2020-08-03 19:06:00","updateTime":"2020\/08\/03 19:06:00","wapurl":"http:\/\/\/\/i.ifeng.com\/c\/7ydmSpHe3EY","introduction":"","wwwurl":"http:\/\/\/\/i.ifeng.com\/c\/7ydmSpHe3EY","commentsUrl":"ucms_7ydmSpHe3EY","commentCount":0,"text":"
《社会法总论》:加快社会法建设步伐 推进社会治理现代化<\/p>
好书推荐<\/p>
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很高兴看到在郑功成同志主持下,由中国社会保障学会20多位专家学者组成的课题组完成的“中国社会法研究系列”之《社会法总论》《社会保险法及实践研究》《社会救助立法研究》即将由人民出版社公开出版。<\/p>
据了解,后续还会有多本有关社会法专题研究的著作陆续问世,而此前课题组曾向全国人大常委会及社会建设委员会与有关主管部门提供了一系列有关社会法体系建设、社会救助立法、社会保险法修订等专题的研究报告,并公开发表了数十篇相关立法与修法研究的学术论文。<\/p>
这是我国首次有组织地针对社会领域法制建设开展大规模研究的一项重大理论建设工程,不仅能够加快弥补我国理论学术界长期以来对社会领域法制建设关注不足、研究不够的短板,而且可以为我国社会法体系建设以及多部法律的制定与完善提供重要的参考,具有重大的理论价值与实践意义。<\/p>
社会法作为中国特色社会主义法律体系七大部门之一,是促进社会公平正义的重要法律部门。社会法的本义就是人民的社会权利法、国家的民生保障法和社会的公平共享法。<\/p>
健全社会领域的法律制度,既是保障包括基本人权在内的各项人民权利的现实需要,也是完善中国特色社会主义法律体系的内在要求,是将党和国家民生保障政策和社会治理体系予以制度化并确保其沿着法治化轨道健康持续发展的必要举措。<\/p>
我国社会领域的法制建设,从新中国成立之初制定工会法、劳动保险条例等开篇,经过20世纪90年代以来特别是进入本世纪后历届全国人大常委会的努力,已取得了很大成就,形成了由劳动就业立法、社会保障立法、特殊群体权益维护立法和社会治理立法等四大板块组成的基本框架,包括劳动法、劳动合同法、就业促进法、社会保险法、军人保险法、慈善法、老年人权益保障法、妇女权益保障法、未成年人保护法、残疾人保障法等一系列立法,为保障人民的社会权利和实施社会治理提供了基本的法律依据。<\/p>
但总体而言,我国社会领域法制建设滞后于民生诉求全面升级和社会建设与发展需要的局面并未根本改变,社会福利、医疗保障、社会组织等重要领域迄今仍处于立法空白或主要依据行政法规与政策性文件实施的阶段,已经制定的部分法律或法规亦存在不完全适应时代发展要求、可操作性不强的现象。<\/p>
在民生保障制度改革全面推进、社会治理现代化成为新时代的内在要求的背景下,社会领域法制建设滞后的现状必然直接影响到改革举措的成熟和制度定型,甚至构成深化改革的法律障碍。<\/p>
因此,加快社会法建设步伐以补齐中国特色社会主义法律体系的短板势在必行。<\/p>
从发达国家的发展实践来看,民生保障制度与社会治理体系的建设大都呈现出立法先行、以法定制、依法实施的惯例。<\/p>
社会法部门作为民生保障与社会治理的法律依据,根本在于赋权明责、立规守序,关键在于顺应时代发展进步要求和人民呼声,为全面落实人民的社会权利、促进社会公正和维护整个社会的有序运行提供有效的、完备的法律保障。按照这一要求,我国的社会法体系建设还任重道远。<\/p>
众所周知,欧洲是社会法的发源地。德国俾斯麦政权时期所制定的医疗、工伤、养老等社会保险立法,是现代社会法的开端。<\/p>
1975年,德国制定出世界上第一部《社会法典》,从而完成了社会法体系建设法典化的进程,之后多次修订完善,其内容包括社会保险法、社会照顾法、社会救助法、社会促进法、社会补偿法等实体性内容,以及设置专门的社会法院和纠纷解决的法律制度。<\/p>
法国也编纂了自己的《社会保障法典》。二战后日本出台一系列劳动就业、社会保险、社会福利相关法律,形成了完整的社会法体系。这些国家的做法经验值得我们充分关注、总结并参考。<\/p>
中国特色社会主义已经进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我们即将全面建成小康社会,并开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。<\/p>
在这样一个历史阶段,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在社会法的基本原则、基本理念、调整方式、发展方向等重大理论问题上进一步取得共识,对中国特色社会法体系蓝图进行科学的理论描绘,对社会法关键领域的制度设计和实施提出兼具科学性和可行性的思考建议,充分挖掘和发挥中国特色社会主义的理论资源和制度优势,形成中国特色、中国气派的社会法理论体系和制度体系,更好地服务于国家长治久安和人民安居乐业。<\/p>
基于现实,我国社会法体系建设的核心任务是社会领域的骨干性、支架性法律的制定与修改。要加快制定社会救助法、社会福利法、社会补偿法、医疗保障法、退役军人保障法、社会组织法等基本法与各种专门法律,及时修订社会保险法及与老年人、儿童、妇女、残疾人等特定群体相关的权益维护法律。<\/p>
在社会法体系建设的过程中,还要把握好以下几个问题:<\/p>
一是深刻认识中国特有国情。我国国情最大的特点就是要解决好14亿人口的生计,解决好近9亿劳动力人口的就业,还要解决好2亿多流动人口的管理和服务。这样的社会背景,是世界上其他任何一个国家在搞社会法立法时都从未遇到过的。<\/p>
二是注重提高立法质量。坚持科学立法、民主立法、依法立法。遵循经济社会发展客观规律,用好立法后评估等工作机制,及时反思和总结立法中的不足,确保立法与时俱进,立改废释并举。<\/p>
三是确保法律实施效果和可操作性。社会法与人民切身利益息息相关,立法要站在道德的高地上,每一部法律首先必须是“良法”“善法”;要体现平等公正和以人为本,充分尊重社会公民的权利;要保持宽严适度,方便人民群众运用法律维护自身权益。<\/p>
四是在强调全国统一性的同时,也要把握照顾不同区域的差异性,避免“一刀切”带来的负面效果。<\/p>
五是处理好社会法立法与社会政策的关系。多年来,党和政府通过制订和实施社会政策,在社会领域做了大量卓有成效的工作。对于那些实践证明行之有效的社会政策,要抓住时机,将其上升为法律,以在更大范围内更加有效地发挥其积极的引领作用。<\/p>
“中国社会法研究系列”正是在新时代的背景下所展开的重大战略课题,是数十位来自社会法领域的专家学者经过长期的追踪研究、广泛的国际交流以及多次深入研讨形成的集体智慧结晶。<\/p>
系列图书内容几乎涵盖我国社会法体系建设的主体内容和未来发展的各个方面。我相信,这一成果必将为我国社会法体系建设及相关法律的制定、修改与实施、司法审判等提供重要的理论储备,并对与之相关的经济社会转型和长远发展产生深远影响。<\/p>
目前,退役军人保障法、社会救助法等重要立法已列为第十三届全国人大常委会的优先立法项目,相关主管部门亦在积极推动相关立法的进程。可以预期,我国社会法体系建设的步伐必将全面提速。我期待,中国社会保障学会和相关领域的专家学者们在既有成果的基础上,再接再厉,为我国的社会法建设做出更大贡献!<\/p>","img":[{"url":"http:\/\/d.ifengimg.com\/mw640_q100\/x0.ifengimg.com\/res\/2020\/F5CA7497AF2278B031069F2F5DDABF716E802947_size54_w347_h470.png","size":{"width":"347","height":"470"}}],"summary":"《社会法总论》:加快社会法建设步伐推进社会治理现代化好书推荐很高兴看到在郑功成同志主持下,由中国社会保障学会20多位专家学者组成的课题组完成的“中国社会法研究系","sharesummary":"《社会法总论》:加快社会法建设步伐推进社会治理现代化好书推荐很高兴看到在郑功成同志主持下,由中国社会保障学会20多位专家学者组成的课题组完成的“中国社会法研究系","commentType":"0","wemediaEAccountId":"7939","showclient":"0","shareurl":"https:\/\/ishare.ifeng.com\/c\/s\/v002DIAueYf7HxIt934rM6Pxgz4suDUocsDf6ZzLrvdH1Ac__","praise":"0","like_num":"0"}}